В первой части письма, копия которого имеется у издания, Лаверов подчеркивает, что «Роснефть» выполнила задачи по увеличению объемов и сокращению сроков работ по геологическому изучению шельфа, а также нашла партнера (американскую ExxonMobil) для освоения семи из 12 офшорных проектов, права на которые получила в январе. В целом у «Роснефти» уже 43 лицензии на шельфе.
Кроме того, теперь «Роснефть» претендует также и на участки, уже обещанные «Газпрому». Монополия сейчас ведет согласование в профильных ведомствах получения лицензий на 20 участков. Это решение предварительно одобрил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на совещании в середине января. Однако, как пишет Лаверов, из сообщений СМИ следует, что при подаче заявок на ряд участков континентального шельфа «Газпром» действует в интересах ОАО «Газпром нефть» и не имеет намерений самостоятельно разрабатывать указанные месторождения, планируя в последующем передать права на них «Газпром нефти».
Между тем, утверждает он, дочерняя компания «Газпрома» не соответствует критериям и требованиям действующего законодательства о недрах в части необходимого уровня государственно контроля в уставном капитале и наличия опыта проведения работ на континентальном шельфе. В результате, по его словам, создаются предпосылки нарушения основополагающих подходов, реализованных по инициативе правительства в действующем законодательстве о недрах в отношении предоставления прав пользования недрами месторождений континентального шельфа.
В связи с этим Лаверов предлагает передать «Роснефти» те участки, которые «Газпром» не собирается разрабатывать самостоятельно. Список лицензий, на которые претендует нефтекомпания, он не уточняет. В «Роснефти», «Газпроме», «Газпром нефти» и Минприроды газете не прокомментировали ситуацию.
Как отмечает «Коммерсант», до сих пор «Роснефть» и «Газпром» вместе боролись за российский шельф. Минприроды не раз предлагало изменить законодательство, по которому работать на шельфе имеют право только компании, подконтрольные государству. Президент «Роснефти» Игорь Сечин и предправления «Газпрома» Алексей Миллер написали не одно письмо президенту Владимиру Путину, в котором требовали сохранения этого порядка. В январе на совещании в Новом Уренгое Минприроды представило госпрограмму, предполагающую некоторую либерализацию шельфа. Но документ отправили на доработку, а «Роснефть» и «Газпром» получили официальный карт-бланш на шельф и одобрение всех запросов по лицензиям с перспективой консолидировать более 80% ресурсов шельфа.
Но «Роснефть» в начале марта в очередной раз раскритиковала госпрограмму, назвав ее основные параметры завышенными, и предложила свой вариант развития шельфа. Особенно ей не нравится пункт, по которому госкомпании будут обязывать сдавать в нераспределенный фонд участки, которые не собираются разрабатывать, — ведь тогда возникает риск, что они все-таки достанутся другим.
По словам источников издания, знакомых с ситуацией, формально «Газпром нефть» сейчас не имеет права работы на шельфе, этот вопрос официально поднимался в 2011 году.
«Газпром нефть» владеет компанией «Газпромнефть-Сахалин», у которой есть опыт работы на шельфе. Но тогда Роснедра не одобрили допуск дочерней структуры «Газпрома» на шельф. Источники газеты связывали это решение с позицией Сечина, который в то время занимал пост вице-премьера.
В конце февраля первый заместитель гендиректора «Газпром нефти» Вадим Яковлев говорил, что компания рассчитывает стать оператором трех блоков на шельфе, которые может получить «Газпром». «Газпром нефть» уже является оператором разработки Долгинского месторождения в Печорском море, собирается разрабатывать и Приразломное в том же регионе. Нефтекомпания планирует выкупить у «Газпрома» «Газпром нефть шельф», которая имеет право работы на шельфе.
Источники газеты, близкие к монополии, связывают обращение «Роснефти» с «вполне явными перспективами получения “Газпром нефтью” разрешения для работы на шельфе». Собеседники издания, близкие к Роснедрам, также подтверждают вероятность наделения «Газпром нефти» соответствующим статусом в обозримом будущем.