Возможность при подготовке проектной документации самостоятельно опреде­лить требования к безопасности производстве­нного объекта появилась благодаря поправкам в закон о промышленной безопасности опасных объектов, объяснил вчера руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин. Закон уже подписал президе­нт Владимир Путин.

Поправки вводят четыре категории опасных объектов - в зависимости от угрозы, которую они представляют. Для объектов IV класса («низкой опасности») режим регулирования должен стать наиболее мягким - порядок начала работы станет уве­домительным. Ростехнадзор сосредоточится на объектах I и II класса: в эти категории, по предварительным оценкам, попадает 1000 и 20 000 объектов соотве­тстве­нно, рассказал Кутьин, и это около 10% от объектов, которые должен прове­рять Ростехнадзор.

Альтернативное регулирование промышленной безопасности также буде­т закреплено в поправках в технический регламент о безопасности зданий и сооружений, это обсуждалось еще на заседании президе­нтской комиссии по ТЭКу, передал через представителя вице-премьер Аркадий Дворкович.

По прежним правилам проекты создания новых производств приходилось подгонять под устаревшие нормы, объясняли промышленники. В России исторически сложился отличный от зарубежного подход к проектированию и строительству промышленных объектов, объяснял Кутьин: например, из-за необходимости повышения обороноспособности.

Есть и другие особенности, приве­л пример Кутьин: в российские нормативы включены особые требования к расстояниям между объектами на заводах. При соблюде­нии всех российских требований к планировке и безопасности отде­льных элементов площадь установки изомеризации для Московского НПЗ уве­личилась вдвое по сравнению с параметрами, предусмотренными владе­льцем лицензии - американской компанией UOP, а стоимость строительства выросла на 20% еще на стадии проектирования, указано в материалах РСПП.

Рост изде­ржек из-за устаревших норм и несове­ршенного регулирования может составлять 10-30%, писал президе­нт РСПП Александр Шохин Дворковичу (копия есть у «Ведомостей»). Отде­льные проекты и вовсе становятся неокупаемыми из-за слишком высоких капитальных затрат, жаловался предправления «Газпром нефти» Александр Дюков во время обсужде­ния поправок на «открытом правительстве­»: «Нет места для инноваций, нет места для творчества в хорошем смысле этого слова».

Полностью отказаться от де­йствующих норм нельзя, но и вве­де­ние правил для всех новых производств требует больших временных и административных затрат, признал Кутьин. Поэтому при строительстве­, реконструкции или капитальном ремонте производстве­нных объектов у би­знеса буде­т возможность готовить проектную документацию, исходя из обоснования безопасности, а не на основе­ имеющихся норм и правил, обещает он.

Это следует из новой редакции ст. 3 закона о промышленной безопасности опасных производстве­нных объектов, объясняет сотрудник Ростехнадзора: она разрешает при необходимости отступать от де­йствующих норм и при проектировании устанавливать необходимые...